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创建新时代“两个健康”先行区平阳实践区概况

发布日期:2019-08-09来源: 县创建新时代“两个健康”先行区工作领导小组办公室

创建新时代“两个健康”先行区,是落实习近平总书记“两个健康”重要论述在基层的探索和实践,是全国“支持民营企业在行动”的创新之举和有效载体,具有时代意义、标本意义、现实意义。自开展新时代“两个健康”先行区创建以来,平阳县主动作为,健全工作机制,全力推进各项创建工作,取得了一定成效。 

一、“两个健康”先行区实践工作扎实推进

(一)创建工作“一盘棋”。创建活动开展至今,我县召开创建领导小组会议2次,“一办七组”工作例会8次,专题政策讨论会6次。今年2月,全县三级干部大会上县委书记董智武对“两个健康”先行区创建作了专门动员。4月底,县委、县政府召开了全县“两个健康”先行区创建推进会暨省级高新技术园区创建动员会,对“两个健康”工作进行全面部署,高位推进创建工作。近期,董书记、黄县长也多次在相关文件上批示我县“两个健康”创建工作,要求“认真抓好各项任务落实,争取走在全市前列”、“在做好规定动作的同时,注意创出工作亮点特色,及时上报相关经验做法”,卢成杭副县长定期召开工作例会研究具体工作落实。同时,一办七组根据职责分工,精细谋划,大跨步推进创建工作。目前,全县上下组织机构健全、工作机制顺畅、配套政策完善的创建工作“一盘棋”格局已经形成。 

(二)创建载体“接地气”。我县提出了温州创建新时代两个健康先行区平阳实践区的总目标,并结合平阳实际,在创建载体上更“接地气”。一方面,不断完善政策体系,研究制定了《加快平阳民营经济高质量发展的实施意见》《加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施》等创建指导性文件,并出台了一批如“科技创新二十条”、“金融支持新十条”、柔性引才办法等文件,为民营经济发展提供全方位的政策支撑。另一方面,不断强化工作抓手,将责任清单115条的“路径图”变成“施工图”,切实为民营家排忧解难,为民营经济发展保驾护航;精心谋划十大改革项目和十大亮点项目,既破解民营经济发展相关的重大课题,又做好与企业息息相关的关键小事,不断增强民营企业的获得感。 

(三)创建成果“看的见”。通过全县上下半年多的合力推进,目前创建成果已经初步显现。从问题化解来看,“两万”行动收集问题242个,已化解241个,化解率99.6%,剩余1个问题在积极协调化解中。从115项责任清单落实情况来看,与民营经济发展相关的各个责任单位都将清单任务落实作为年度的重点任务,截至目前,已落地实施清单115个,实施率100%,已完成阶段性成果数48个(总数115个),占比41.7%。从特色做法来看,十大改革项目和十大亮点项目均已取得顺利推进。如科技方面的R&D经费投入正向激励机制得到了省政府高兴夫副省长的批示肯定;金融方面的不动产顺位抵押登记属全省全市的创新做法,并探索推进了特许经营权质押、排污权质押等创新服务,无还本续贷业务已开展2290笔,金额达16.12亿元,为企业节省“转贷”费用超1612万元;全市自由经营区创建在我县试点并召开现场会,鸣山非遗文创街区、滨海万洋广场“双定三减”经营区创建全面推进;县委组织部的“凤栖平阳”计划,今年申报省千7人,国千7人,申报质量名列前茅;县司法局成立全市首家民营企业法律事务体检中心,县资规局的中小企业不动产登记顺位抵押和国网平阳县供电公司的小微园区获得电力“一图一册”服务模式都是全市创新。其他的创建部门也梳理上报了很多不属于“十大改革”、“十大亮点”里的创建特色项目。县经信局引入金融系统,在全国创新推出优质工业企业电费缴纳业务,将原来企业缴纳电费一个月缴纳3次创新突破为一个月缴纳1次;县税务局的优化出口退税前置性服务、县金融工作服务中心的特许经营权质押贷款。从创建氛围来看,共组织开展“两个健康”先行区创建主题大讨论活动70多场次,省市主流媒体共刊发平阳有关做法70多条,其中退休“一件事”被省深改办《领跑者》杂志录用,在县级媒体开辟了“两个健康”专栏,刊发报道120多条,县“两个健康”工作简报已发布八期。 

二、“两个健康”先行区创建工作持续深化

今后,我们将在化解问题、完善政策、服务引领三个方面下功夫,打造更好的营商环境。 

(一)在化解问题上下功夫。一是问题化解力度再加大“两万”行动还未化解的问题,要自加压力,认真做好问题化解“销号”工作,加快问题化解进度。二是企业发展制约问题再梳理,助企服务组还要继续走访企业,进一步梳理技术人才缺失、外来职工子女就学难、生产用地需求等困扰企业发展难题,对一些突出的共性问题,要专题协调、集中办理,如梳理出法律风险问题,可以在县民营企业法治体检中心体验一站式法治体检服务。三是问题化解机制再完善,总结历年来助企服务的经验和做法,对一些共性问题形成长效的解决机制,探索问题报告、分类、交办、处理、反馈、监管等一整套全流程工作,推动助企服务常态化、制度化、规范化、智能化。 

(二)在完善政策上下功夫。一是开通惠企政策“直通车”。全域推进产业政策清理整合,对现有产业政策清理整合形成“5+X”政策体系,即在工业、服务业、农业、开放型经济、人才等五个方面政策的基础上,因地制宜制定或保留确有必要的若干其他政策,以后实现五大产业政策兑现全条文网上办理,真正做到网上系统兑现“一次不用跑”,切实解决资金使用分散、拨付渠道各异、兑现时间过长等问题。二是创新成果政策化。双十大创建已显成效,对各部门的一些全市、全省乃至全国的创新做法要在全县大力推广,并将好的创新成果政策化,惠及更多的民营企业。三是“推新政破堵点”活动。“三服务”“两万”活动企业反映的突出问题,市里筛选出第一批12条企业需求最聚焦、最急迫的共性问题,这12条突破性政策涉及提高中小微企业不良贷款容忍度、知识产权维护、人才认定等方面,等文件正式出台后,我们将抓好落实。 

(三)在服务引领上下功夫。一是继续开展青蓝接力活动。搭建“青蓝”交流平台,通过以老带青的形式,增加新生代企业家的凝聚力、归宿感,形成“关键少数,影响大多数”良好氛围,下半年计划举办平阳县新生代企业家传承与创新发展研修班等活动。二是继续提高企业家参与度。建立政府作出重大决策和制定涉企政策征询企业家意见制度,出台《平阳县民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法》;搭建优秀的民营企业家参与政府的管理工作平台,市里已经出台文件,择优选派一批非公经济人士到市县机关部门“挂职”锻炼,更好促进政企交流。三是继续关爱企业家。《走访慰问有重大贡献的知名企业家制度》等文件已经“一办七组”会议通过,目前正在公告中,下一步将马上出台;建立企业和企业家创新容错免责机制,建立轻微违规“首次不罚、告诫到位、下不为例”制度,实行轻微违法慎用强制措施,大力营造尊重企业家、关爱企业家、保护企业家的良好氛围。 

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